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1995:积极应对中美贸易知识产权之争

  中美之间的贸易关系,是从20世纪70年代初才开始建立的。中国实行改革开放政策之后,中美贸易得以迅猛发展。如今,中美贸易作为最受关注的国际贸易关系之一,在全球经济中发挥着至关重要的作用。

  回顾过去走过的道路,我们看到,我国在知识产权立法和执法方面的水平已经有了明显提高,而我们的发展速度,是远远超出其他国家的。正因如此,美国才能充分认识到保持和扩大中美经济交流的重要性,才能增进对中国的了解,才能与中国在发展两国关系的作用和意义上达成共识。而这些变化,始终离不开中国在扩大中美经济交往方面所作的努力。

  发生在1995年前后的几次中美知识产权谈判,曾一度成为国内外广泛遍关注的热点。那段时间,这项谈判已不仅仅只是一个经济问题,更上升成为一个政治问题、社会问题——反映民事关系的知识产权,与国际关系密切挂钩了。这一变化,让困惑中的人们为中美贸易关系大松了一口气,谈判也因此而注定备受关注。

  中美建交之时,中国作为一个发展中国家,基本还没有知识产权保护的概念,自然也不会有任何这方面的法律,更不会参加任何相关的国际条约。而1979年签订的《中美贸易关系协定》提出,每一方提供的专利、商标和著作权的保护,应与对方给予自己的此类保护相适应。这是中美两国之间首次谈到知识产权的问题。这一协定的达成,对中美关系的发展、中国的改革开放以及中国尽早恢复关贸总协定的缔约国地位,都产生了积极的影响。它避免了中美在政治、经济关系上的倒退,对调整、恢复中美关系,特别是1989年以后中美之间的不正常关系,起到了较好的作用。同时,它保住了中国产品在美国的市场,有利于中国扩大利用外资、引进先进技术和增加就业;促进了中国加强知识产权保护工作的进程并向国际标准靠拢,从而为中国与其他国家进行科技交流与合作创造了更有利的法律环境。

  《中美贸易关系协定》签订之后,中国在知识产权保护立法方面做了大量工作,切实履行了协定中规定的义务。1982年,《中华人民共和国商标法》颁布;1984年,《中华人民共和国专利法》颁布;1986年,《中华人民共和国民法通则》颁布;1990年,《中华人民共和国著作权法》颁布;1991年,《计算机软件保护条例》颁布。此外,中国还设立了商标局、专利局、版权局,最高人民法院对有关知识产权方面的案件的管辖权也作出了划分。这些努力,为中国填补了知识产权领域的空白。

  可惜的是,达成协定并不意味着中美两国之间的分歧已经完全解决。美方贸易代表在不同场合多次对中国保护知识产权的状况表示出了不满。1994年,美国宣布对中国发起“特别301调查”,称中国没有履行好自己的义务,在知识产权保护立法上做得不够全面,还存在着大量的不透明规定,导致美国的知识产权不能很好地进入中国市场。此后,虽然中国与美国进行了多次磋商,也采取了一些有效措施,但美国方面仍然感到不满意。同年,美国开始了有史以来数额最大的一次对外贸易报复——对中国出口的部分产品征收高达100%的惩罚性关税。对于美国的这一单方面举动,中国表示出了极大的遗憾和不满。1995年2月4日,中国公布对美贸易的反报复清单。中美贸易之战,大有一触即发之势。

  在如此严峻的形势下,美方做出了让步,将针对中国的“特别301调查”推迟到了1995年。调查的推迟,使得双方有了足够的时间商议解决办法。经过多次商讨,中美两国政府本着相互尊重、平等磋商的原则,于1995年2月达成协议,避免了再次贸易冲突的出现,为中美知识产权的合作和经贸关系的发展创造了有利条件。从此,中美贸易合作发展站在了一个新的起点。

  次年,由于在某些方面仍然存在分歧,美国再次宣布中国为“特殊301重点国家”并对中国进行了报复。好在中美双方有着“保护知识产权”的共同决心,经过艰苦的谈判,双方终于又走到了一起。

  中美贸易知识产权之争,留给我们的是深深的思考。在与美国的反复较量中,中国的综合国力起着至关重要的作用。如何处理与贸易伙伴之间出现的分歧,是我国经济发展面临的新问题;正确地解决分歧,也是对我们改革开放事业提出的新要求。而正是由于国力的逐渐增强,我们才能与美国一次次地坐下来协商,并最终达成共识。

  如今,虽然中美双方在贸易交往中依然存在着这样那样的分歧,但经济上的相互依赖,使得“合作”对于任何一方来说,都别无选择。我们必须努力克服在贸易投资上的障碍,大力推动经济发展,才能使中美贸易合作水平更上一层楼。

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